行田市議会 2022-12-02 12月02日－03号
企業会計につきましては、免税事業者等との取引につきましては税額控除はできないというようなことが定められておりますので、その辺については、取引について停止をすると独占禁止法等の、これにつきましては、取引についてはできないと定めておりますので、制度上やむを得ないと考えております。 以上でございます。 ○吉野修議長 12番 村田秀夫議員。
企業会計につきましては、免税事業者等との取引につきましては税額控除はできないというようなことが定められておりますので、その辺については、取引について停止をすると独占禁止法等の、これにつきましては、取引についてはできないと定めておりますので、制度上やむを得ないと考えております。 以上でございます。 ○吉野修議長 12番 村田秀夫議員。
システム開発とベンダーロックイン問題については、独占禁止法違反の問題や公正取引委員会からの通知もあり、本予算の執行に当たっては専門的顕著を生かして適正な対応を求めるものです。
報告書によると、納入企業が正当な理由もなく他社が手がける新システムへのデータ移行や仕様の開示を拒み、競争を妨げることは独占禁止法違反になると警告しております。さらに、ベンダーロックインと呼ばれる囲い込みの回避に向けて、行政機関にも専門人材の確保などの体制強化を促しております。 しかしながら、本市の人口規模からして情報システムに特化した専門人材を確保することは、職員配置の点から課題があります。
次に、利害関係者との接触につきましては、公正取引委員会が示している公共的な入札に係る事業者及び事業者団体の活動に関する独占禁止法上の指針に規定されているとおり、入札談合に結びつくような不正行為は禁じられております。当村では、入札において現地説明会を実施しておらず、また指名入札参加者には郵送にて指名通知及び仕様書を送付しておりますので、業者間の不公正な接触の機会を減らしております。
１つの事業者が、ほかの事業者の見積書に金額等を記入した行為については、独占禁止法第３条に該当する可能性がある。また、市が特定の業者に請け負わせることを目的として、１社に対して見積書の取りまとめを依頼したことについては不適正な事務処理であり、官製談合防止法第８条に抵触する可能性があると、令和元年９月のいわゆるブロック塀事件を扱った私の一般質問へ部長は答弁しています。
次に、市内事業者さんへ独占禁止法や入札談合等関与行為防止法及び公共工事の品質確保の促進に関する法律などの法律の周知を徹底していく、こちらも談合防止です。そして、市側としては、公正取引委員会などの発注機関向けのテキストやマニュアル、また定期的な研修、公正取引委員会では定期的な入札に関する研修、派遣してやっていると聞いております。
談合や価格カルテルが事実であれば、独占禁止法に抵触する話で、関わった業者は刑事事件の対象となる話です。そうすれば、朝霞市のみならず、その業者は入札参加停止となります。企業の信頼は失墜し、企業の経営の存続もまた危うくなる。また、代表、そのほか関わった人の責任問題にもつながる。そのようなリスクを背負って談合だの出来レースだのとやる話ではないのです。
全国の自治体が発注をしました消防救急デジタル無線の入札では談合が繰り返されたとして、公正取引委員会は、2017年２月２日、独占禁止法違反で富士通ゼネラルなどメーカー４社に総額63億4,490万円の課徴金納付を命じました。 また、違反を自主的に申告し、課徴金を免れた日立国際電気も含む５社に対して、再発防止を求める排除措置命令が出されました。
それを公正取引委員会で独占禁止法で禁止された私的独占に抵触する可能性があったと指摘して、かつバス乗り場の管理者が、既存のバス会社の合意を得てください、こんなことを言っていたのが、こういった既存事業者の同意を得ることを条件としていたら、このような運営形態が新規参入を計画する事業者を阻害する原因になり得るとして、その見直しも要請したわけです。こういったのが17年前にあったわけです。
これは、独占禁止法の不当な取引制限、カルテルといいますが、になるおそれがあるので、政府は支援策として、バス会社に対するカルテル規制の一部を除外する独禁法の特例法案を今国会にも提出するなど、載っていました。一つの参考になるかと思います。もしこれができると、融通が利くわけです。
例えば、これは私、独占禁止法とかのこと分かりませんが、例えばこの地域の公共交通を担っている方たちがＪＶのような形でプロポーザルに参加してくださるとか、そういう何か幾らかみんなで何か、利益にはならないかもしれないですが、共有するようなものができてくると、幾らかでも改善策みたいなものがより有効に出てくるのかなと思うんですが、そういう新たな手というのは考えておられますか。
今回の事例において、１つの事業者が他の事業者の見積書に金額等を記入した行為については、独占禁止法第３条に抵触する可能性がございます。また、市が特定の事業者に請け負わせることを目的として、１社に対して見積書の取りまとめを依頼したことについては不適正な事務処理であり、官製談合防止法第８条に抵触する可能性がございます。
先ほど示しました文部科学省の通知が出された背景には、公正取引委員会が平成28年12月から平成29年に行った制服取引における独占禁止法または競争政策上問題となるおそれのある取引慣行の有無を明らかにするための取引実態調査の結果を受けてのものです。 この調査は、全国の公立中学校600校を対象に行われております。結果の中で、制服の指定販売店数が多いほうが価格は安くなる傾向にあることが示されています。
全国の自治体が発注した消防救急デジタル無線の入札で談合を繰り返したとして、公正取引委員会は2017年２月２日、独占禁止法違反で富士通ゼネラルなど、メーカー４社に総額63億4,490万円の課徴金納付を命じました。 違反を自主的に申告をし、課徴金を免れた日立国際電気を含む５社に対し、再発防止を求める排除措置命令も出しました。
また、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律に関する点については、いわゆる独占禁止法第２条第９項に規定する不公正な取引方法に該当するかについては、公契約条例に定める契約の方法が不公正な取引方法に該当するかの判断は、その契約によって市が不当に利益を得るかどうかにあるとされており、公契約条例の目的は公契約の業務の質の確保及び公契約の社会的価値の向上にあり、その目的を達成する手段として最低限度の制約
そうすると、公正取引委員会の独占禁止法に触れてしまう可能性もあるわけですから、そういうことも考えなければいけない。それから、指定品については、やはり販売価格については十分考えて、高額にならないように保護者と十分協議をして決めなければならないだろうという文書を出しました。
当時、堀口監査委員とともに当時の管理者宅を訪問するなど調査を実施しまして、管理者は独占禁止法に基づく審決確定後、損害の発生が確認された場合は、法律で定められた期間内に社会的に妥当と思われる損害額の査定を行い、談合を行った入札参加業者に対して損害賠償請求を行うことを勧告しました。
また、国の政策ではございませんが、ＪＡ全農やＪＡ全中などから成る全国組織、全国農業再生推進機構が中心となって実質的な生産調整を継続することを検討されたようですが、独占禁止法との関連から見送られたようでございます。埼玉県におきましては、先ほども申し上げましたが、米価安定のため、県農業再生協議会を通して各地域の農業再生会議に生産の目安を示していくとのことでございます。
また、平成九年から十三年にかけて、本市発注の土木工事等の入札に絡み、入札参加業者が共同して受注価格の低落防止を図るため、受注予定者を定め、その業者が受注できるようにした談合事件で、公正取引委員会から独占禁止法違反で、市内大手建設業者二十社が排除勧告を受け、市はこの二十社を平成十四年四月に指名停止としております。
⑥合意に至る経過及び内容について、独占禁止法上の問題は発生しないのか。 最後、４点目が介護予防・日常生活圏域ニーズ調査及び子育て世帯生活実態調査についてお伺いをいたします。 今年の１月末、介護認定を受けていない65歳以上の全ての住民に介護予防・日常生活圏域ニーズ調査のアンケート用紙が送られてきました。私も妻もいただき、私は２月中旬に返送をいたしました。